3年实践，多地“租售同权”仍为高门槛，外来务工子女就学难问题亟待解决

时间：2020-06-18 10:25:41 作者： 来源：

　　自古以来，教育一直是每个家庭生活中最重要的组成部门，古有“孟母三迁”让孟子成才，现有家长为帮子女上海学校砸锅卖铁买学区房。提到子女的教育就不得不提到户口和哪一只房产证。而不少外来务工人员的子女由于没办法购置房产，因此只能含泪将子女送回老家，与子女作者每年见一面的生活。同时由于子女长期不在身边，外出务工人员很难了解到孩子学习、健康和心理状况。而随着多地“租售同权”政策明确，未来“留守儿童”问题有望得到减少，与此同时，也能从根源上改善“天价学区房”现象，助力房地产回归平稳发展。

　　“租售同权”的概念最早出现于2017年，同年7月，国家住建部、国家发改委等9部门就曾发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，旨在推进部门间信息共享，保障承租人可享有同样的公共服务。《通知》提到承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同等有关证明材料申领居住证，便可享受相关公共服务。

　　“租住同权”的概念得到广发普及，随之而来的就是租赁市场的高速发展期。2017年7月17日，广州市政府办公厅印发了关于《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，提出不管是承租人子女，还是学区房子女，都可以就近入学，享受同等权利，值得注意的是，这也是中国住房租赁史上第一次明确“租售同权”;同年8月，北京响应租售同权政策，符合条件的京籍无房家庭租房，其子女可以享受在租房所在区接受义务教育、非京籍家庭根据规定可办理适龄子女在出租住房所在区接受义务教育手续;2018年，青岛市政府在出台的《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》中，首次提出“租售同权”优惠政策的表述，两年后的5月25日，青岛发布《关于进一步促进住房租赁市场平稳健康有序发展的通知》要求在此前政策的基础上，进一步明确，符合条件的外来务工人员子女可在居住证所在区市范围内接受义务教育。

　　“租售同权”中提到的相关公共服务不断被细化，不断被明确，尤其是在子女教育问题上，“租售同权”相关政策的出台然很多外来务工人员子女的遗留在家长身边。这是一个巨大的进步，但是却不能根本上改变优质教育资源分配不均的问题。很多地方的“租售同权”门槛过高，其中广州要求只有“符合条件的承租人”才能享受到这一权益，而不少外来务工人员很难符合其提出的条件。即使艰难成为“符合条件的承租人”，那么不少人接下来就要发愁学区内高昂的房租成本。

　　虽然学区房的售价因为“租售同权”而出现了一定的回落，但是随着新政的推出，不少优质的学校周围的学区房租金逆势上涨，并没有抑制住“炒房客”们做房产投机。“租售同权”本是国家为了更好地满足城镇居民，尤其是“新市民”的住房需求，为他们在工作的城市得到更多的便捷，从而达到留住人才的目的，但是由于不少政策中还只是笼而统之地将“新市民”可享受到的服务称为“相关公共服务”，因此“租售同权”从逐步推进到全面健康落地实施，各地还有相当多的工作要做。