全国市场监管工作电视电话会议 地方市场监管部门负责同志发言摘登（下）

时间：2020-07-29 09:11:26 作者： 来源：

　　贵州省市场监管局：护航市场环境 促进社会稳定

　　坚持增量、存量和变量同步抓，以“稳企”促“活市”、以市场循环促经济循环，全省市场主体经受住了疫情考验。

　　新冠肺炎疫情发生以来，贵州省市场监管局深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实市场监管总局和省委、省政府部署要求，把疫情当战情，把市场当战场，护航市场环境，促进社会稳定。新华社2月6日播发了全国各地贯彻习近平总书记在中央政治局常委会上重要讲话的新闻通稿，报道了贵州加强市场监管的相关工作。

　　一、聚焦市场供应稳，突出“三全服务”保需求。贵州是率先确定高三、初三复学时间的省份。疫情防控初期，防疫物资需求缺口较大，我们采取超常规举措扶持服务企业扩产转产，全省应急医用口罩生产企业由疫情前的3家发展到74家，产量由2~3万只/天增加到高峰时的900万只/天;护目镜、防护服、额温计生产企业“从无到有”，发展到35家。一是全过程指导生产准入。全国首批开通防控类医疗器械注册审评审批绿色通道，指派专人“一对一”对企业进行全程指导，简化资质审批程序，实施容缺审批，两个工作日内办结产品注册及生产许可检查，发放应急生产临时批复141件，允许企业使用简易包装在省内销售和使用。二是全天候提供检测服务。省医疗器械检测中心作为全省唯一口罩和防护服检测机构，全员上岗加班，实时为企业提供口罩、防护服等及其原材料检验服务。积极向中国物品编码中心争取政策支持，开通物品编码网上绿色通道，24小时内提供快速赋码服务，免费为医疗器械生产企业办理商品条码胶片。24小时不休息连续奋战3天，顺利完成全省集中定点诊治医院急需的211间负压隔离病房和两间ICU病房负压差值检测。主动上门为全省首家医用护目镜生产企业解决技术标准和检测等难题，企业第二天即开工生产，产品迅速送达对口支援抗疫前线。三是全覆盖派驻监督质量。对新建和转产防疫产品生产企业，每家派驻一名驻厂监督指导员，督导其落实全过程质量主体责任，严格按生产质量管理规范组织生产，确保产品标准不下降、质量有保障。央视《每周质量报告》栏目对我省口罩监管情况进行了报道。

　　二、聚焦市场秩序稳，突出“四位一体”强监管。市场秩序稳，人心才稳，社会就稳。我们探索打造行政执法、部门协同、企业自律、社会监督“四位一体”监管体系，守住了决不因价格和质量影响疫情防控的底线。一是提醒告诫倡自律。发布市场主体经营行为自律公告，并通过国家企业信用信息公示系统(贵州)，向全省140余万户有批发零售资质的市场主体发送告诫短信。以县(区)为单位，向药店、商超等重点行业主体发放10万余份纸质守法告诫函，并签订价格和质量诚信承诺书。召开约谈提醒会80余次，督导经营者和相关单位落实主体责任，加强行业自律。引导药品医疗器械经营者，将18类涉及疫情药品医疗器械进销货价格张贴在经营场所醒目位置，并作出价格承诺。二是市场巡查重覆盖。突出巡查覆盖面，将网格化巡查责任分解到点到岗到人，以药店、诊所、商超、便利店为重点，持续加强巡查检查，并通过“贵州市场监管”App对检查情况实现跟踪监督。三是铁腕重拳惩违法。建立执法办案日调度机制，实施重大案件全程跟进、疑难案件实时指导、一般案件跟踪调度，依法做到结案快、处罚重、移送准。全省办理疫情相关案件5367件，实施处罚3393件，罚没金额4207.54万元，移送公安机关47件，实现88个县区执法办案全覆盖，其中，处罚金额超过10万元的价格类案件数，位居全国前列。积极派员协助总局查处熔喷布哄抬价格违法案件。强化联合惩戒，对情节恶劣、影响较大的药店药房严重违法行为，协调医疗保障等部门，实施取消医保定点资格、吊销医疗器械经营许可等惩戒措施。四是公开曝光强警示。高频次发布8批32起典型违法案例，新华社等22家中央级媒体予以报道，近3000家网络媒体以及13家省内主流媒体刊发推送。其中，“再现百万罚单”典型违法案例，网络点击量5.4亿余次，位列全省新闻网络点击量第一名。通过短信公益广告形式，对全省4400万手机用户全覆盖发送违法典型案例，引起较大社会反响，对违法行为形成强大震慑力。

　　三、聚焦市场主体稳，突出“三量同抓”促循环。市场主体一头连着经济发展，一头连着就业民生。面对突如其来的疫情对市场主体造成的影响，我们坚持增量、存量和变量同步抓，以“稳企”促“活市”、以市场循环促经济循环。全省市场主体经受住了疫情考验，总户数和注册资本总量上半年同比增长14.36%、12.81%。一是深化改革育增量。出台激发市场主体活力、培育市场主体16条措施，持续推进市场准入便利化和审批许可改革。75项市场监管申请服务事项纳入“全省通办、一次办成”范围，124项改革事项纳入“一窗通办”。实现企业开办全流程“一网通办”，开办时间持续巩固在3天以内。工业产品生产许可证压减至10项，审批时限由60天缩短为7天;检验检测机构资质认定承诺时限低于10天，较国家规定时限少12天。1-6月新设立市场主体27.12万户，平均每天新设立市场主体1489户，完成省政府《工作报告》年度新增50万户市场主体培育发展任务的54.24%。二是予以补助稳存量。牵头实施保市场主体工作，用好“两个直达”政策，出台《抗疫特别国债资金补助市场主体实施方案》，指导县级政府对受疫情冲击较大、存在实际经营困难的中小微企业和个体工商户，在房屋租金、用工成本、公共服务性成本费用和其他费用上给予资金补助，竭力让市场主体信心强起来、经营转起来。三是创新手段强变量。印发支持企业复工复产38条措施，牵头10个部门出台关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度16条措施，全力支持企业复工复产、正常运转。减免复工复产企业检验检测费用1200余万元，组织对1500余家企业开展检验检测技术咨询服务帮扶指导。开展转供电价格专项治理，责令1435个转供电主体清退违规收费7061.72万元，惠及终端用户17万余户。

　　贵州是全国脱贫攻坚的主战场，下半年是贵州彻底解决千百年来绝对贫困问题的收官期。我们将认真贯彻落实本次会议精神尤其是肖亚庆局长讲话精神，紧绷防控之弦不放松，紧抓脱贫攻坚不放手，紧盯监管工作不放开，以百分之二百的努力，把疫情耽误的时间抢起来，把疫情带来的损失补回来，坚决在奋力夺取疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展全面胜利中，践初心担使命、交答卷作贡献。

　　宁夏回族自治区市场监管厅：强化责任担当 交出合格答卷

　　坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决守住人民群众的生命线、幸福线。

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市场监管部门承受了巨大考验。在党中央的坚强领导下，按照市场监管总局和宁夏回族自治区党委政府安排部署，全区市场监管部门一手抓疫情防控，一手抓市场监管，在统筹疫情防控和市场监管大考中交出了合格答卷。

　　一、强化责任担当全力抓好疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，全系统

　　2300多名党员干部以高度的政治责任和强烈的使命担当，快速反应、迅速行动，主动放弃节假日，始终坚守抗“疫”防控最前沿，充分展示了市场监管部门不畏艰险、迎难而上的责任与使命担当。自治区主席、分管副主席多次批示予以充分肯定。一是“早”字为先。根据疫情形势，及时完善思路，突出工作重点，强化措施落实，努力做到早预判、早行动、早防控。全系统共出动执法人员17.79万人次，检查市场主体71.38万户(次)。二是“快”字为要。第一时间关闭农集贸市场活禽和进口水产品交易场所，取消集体聚餐、春节订餐4.6万桌，最大限度切断疫病传染途径。完成食用农产品、学校食堂食品、进口水产品安全快检17108批次;抽检米面油、肉蛋奶等重点食品及大宗食品245批次，合格率达99.2%;摸排野生动物，下架封存相关制品4万余件。三是“严”字当头。密切关注群众“菜篮子”“米袋子”，突出农集贸市场、口罩和熔喷布等防控物资、居民生活必需品，以及重点商品和冷冻冷藏、进口鲜活水产品等食品安全质量监管、价格监管，严查各类违法案件454起，移交公安机关3起，依法查扣问题口罩17.9万只、其他防护用品410件。四是“实”字托底。出台“政策套餐”14项，拓展“网上办”等“六办”服务措施，保障市场主体增活力渡难关。6月市场主体逆势上涨，新登记企业增长25.21%。

　　二、努力营造良好的营商环境。围绕扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力营造良好的营商环境。一是稳步推进“证照分离”改革全覆盖试点，将6个部门7项业务整合到线上“一个平台”、线下“一个窗口”办理，所有行政许可事项实现全网受理。推行企业开办“一日办结”“当场办结”，一日获照企业达到91%。二是持续推进全区各市县(区)建立完善公平竞争审查机制，开展增量审查与存量清查，清理废止妨碍统一市场和公平竞争政策文件193件。规范直销打击传销，端掉传销窝点232个，教育遣散传销人员1317人。三是有序推进市场监管领域日常监管“双随机、一公开”全覆盖，加强企业联合惩戒，清理“僵尸”企业1.33万户。企业年报公示率达94.07%。开展“放心消费在宁夏”创建和消费维权社会共治，受理各类咨询投诉举报3.8万件，办结率达97.5%。

　　三、坚守“三大安全”底线。坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决守住人民群众的生命线、幸福线。一是按照“四个最严”要求，推动落实食品药品安全“一同三责”，重点抓好“一特二大三小”和“一老一少”食品安全，紧盯学校、农村食品和城乡结合部、旅游景区、高速公路服务区餐饮食品安全，开展专项整治。全面推行食品销售风险分级管理。学校食堂实现100%“明厨亮灶”。完成“两品一械”抽检1562批次，查办药品违法案件85起。二是紧盯宁东能源化工基地等特种设备集中分布区和医院等人员密集场所，持续开展危化品等相关特种设备整治，消除安全隐患1509处。强化气瓶质量安全追溯体系建设。加快电梯安全监管改革创新，96333电梯应急处置平台覆盖率达99.15%。三是强化农资、车用汽柴油、民用散煤及劳动防护用品和儿童、学生用品等工业产品质量安全检查，完成抽检任务362批次。

　　四、坚持高标准引领高质量发展。坚持强化标准、质量、计量以及知识产权应用基础建设，着力推动高质量发展。一是推进高质量发展标准体系建设研究，加快宁夏优势农业、先进制造业、现代服务业、城乡融合和生态环境保护以及水治理等58个重点领域标准体系建设，目前，《宁夏回族自治区加快推动高质量发展标准体系建设方案》和《标准体系框架》已经专家评审，正在按程序报审中。二是开展制造业质量竞争力指数测量调查分析和公共服务及部门生活性、生产性服务质量监测，将质量发展工作纳入自治区高质量发展绩效目标体系。三是开展口罩、防护服等防疫用品领域计量认证活动专项整治。对394家检验检测机构进行分级分类评价。四是开展知识产权严保护、大保护、快保护、同保护，激发企业自主创新能力。全区有效商标注册量增长20.43%，有效发明专利增长11.03%。

　　五、强化市场监管干部队伍建设。坚持抓班子、带队伍，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化队伍。一是坚持以党的政治建设为统领全面加强机关党的建设，深入推进全面从严治党。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“三强九严”工程，开展“党员公诺”“微党课、微宣讲、微故事”“信仰与忠诚”党性教育等，扎实推进党支部标准化规范化建设。二是坚持把纪律规矩挺在前面，全面加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立健全廉政风险防控体系和系统内部巡察机制，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，整治形式主义和官僚主义突出问题。三是坚持强化市场监管法治建设。梳理行政职权628项，加强权力清单和责任清单动态管理，全面落实行政执法“三项制度”，提高市场监管规范化水平。四是坚持强化干部队伍建设。树立正确用人导向，建立完善干部激励机制和容错纠错机制，强化业务能力提升和作风建设，努力打造一支高素质、专业化、敢担当的市场监管干部队伍。

　　6月8日-10日，习近平总书记视察宁夏并发表了重要讲话，指出要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，并提出6项重点任务。习近平总书记对宁夏各族人民的亲切关怀、对宁夏发展的殷切希望、对宁夏党员干部的深情嘱托，使全区干部群众深受鼓舞、倍感振奋。下一步，我们将紧紧围绕认真学习贯彻总书记视察宁夏重要讲话精神，按照本次会议特别是肖亚庆局长的讲话要求，统筹疫情防控和市场监管工作，进一步加大“放管服”改革力度，营造审批更简、流程更优、服务更好、监管更严的营商环境;进一步坚守“三大安全”底线，全域创建食品药品安全区，确保食品药品、特种设备、工业产品质量安全领域不发生区域性、系统性风险;进一步强化高标准引领和质量强区战略，在特色农产品品牌发展上创造新成效，推动高质量发展;进一步推进“互联网+市场监管”建设，在监管手段和监管方式上转型升级;进一步加强干部队伍建设，扎实推进全面从严治党，努力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，作出市场监管部门应有贡献。

　　武汉市市场监管局：着力“三保、三优、三稳”

　　强监管稳市场秩序，守安全固发展根基，优服务促主体发展，全力保障经济社会平稳运行。

　　今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情让武汉成为全国全世界瞩目的焦点，也让武汉市场监管部门迎来机构改革后的重大考验。在总局党组关心指导下，在省局和各地市场监管同仁的鼎力支持下，武汉市场监管部门坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要批示指示精神，紧紧围绕全市疫情防控和经济社会发展大局，着力“三保、三优、三稳”，强监管稳市场秩序，守安全固发展根基，优服务促主体发展，全力保障经济社会平稳运行。

　　一、突出抓好“三保”，全力打赢疫情防控武汉保卫战。

　　保价格。在总局派驻中央指导组领导和省局大力支持下，构建省、市、区及基层所“四级联动”价格监管机制，紧盯防疫物资及生活必需品等重要商品，抓住团购、网购重要环节，强化物资采购源头管控，深入排查价格违法行为。疫情防控期间，现场责令改正标价不规范等问题298个，立案查处价格违法行为83件，其中对某餐饮公司涉嫌哄抬物价行为“顶格”处罚300万元，形成“杀一儆百”的强大震慑力，舆论反映正面积极，省委书记作出肯定批示。

　　保质量。严格防疫产品质量标准，组织近2000名业界专家、志愿者搜集翻译40篇国内外标准，为医用耗材采购和捐赠提供标准和依据。全天候专班驻守物资仓库和机场，确保一线医疗物资随到随检。强化食品总仓、超市、电商平台监管，严格肉菜检疫检验，对314支援汉医疗队、54家定点医院方舱医院、210个隔离点的286个餐饮供应单位实行专人专班全程监管保障，日供餐近30万份，未发生食品安全事故。严查野生动物及其制品交易行为，责令关闭11户，网络屏蔽(下架)相关问题商品17个，全市涉及野生动物交易市场均已停止交易。

　　保供应。省局、市局联手开通防疫医疗器械登记许可绿色通道，一批外贸转内销企业及时恢复生产，防疫产品迅速投放市场。协调大型医药物流企业加大防疫物资应急投放，督促推动全市药店开业率稳定在85%以上，保证市民用药需求。联合相关部门共同做好农贸市场卫生大消杀，有序开放市场经营。市局436名下沉社区的党员干部，“逆势出征”奋战防控一线，成为市民物资的“代购员”“配送员”，让市民在小区封控期间生活无忧。

　　二、持续致力“三优”，着力复工复产复商攻坚战。

　　优化政策环境。围绕延长证照期限、减免租金费用、包容审慎监管等方面，联合多部门先后出台两个“13条措施”，为中小企业和个体工商户纾困解难。政策出台以来，协调减免租金两亿多元，减免检测检验费用2400万元，首次轻微违法行为免罚1335户。提请市政府制发“农贸市场升级改造方案”，统筹推进农贸市场提档升级和复市复业，对全市325家农贸市场实施标准化改造，协调农发行提供20亿元信贷支持，8月底将全部改造完成。

　　优化营商环境。按照省局企业开办“210”部署，将企业开办环节压减至两个，时间压缩至1个工作日以内，并免费提供公章刻制服务。扩大“证照分离”改革试点范围，在全市国家级开发区推行改革事项全覆盖，进一步便利市场主体“准营”。推进“简易注销”改革，试点区简易注销占比由去年的30%提高到60%。深入推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查，实施市场主体信用分类监管，最大程度减少对企业正常生产经营的干扰，支持企业修复信用。受疫情影响，上半年全市新登记市场主体同比下降34.21%，但自4月8日武汉“解封”以来，日均登记量达850户，已超出今年封控之前的日均登记量100多户，显示出创业主体看好全市疫情后发展前景。

　　优化质量环境。在总局大力支持下，武汉市中小微企业质量“一体化”服务体系建设纳入全国质量基础设施试点示范，200家中小企业质量能力提升工程全面推开，350家企业参加“计量服务中小企业行”活动成效初显。抓实国家标准化改革创新先行区建设，组织指导疫情防控相关标准7项，发布《一站式质量服务站建设服务规范》。协调联系两家检验检测行业领军企业，带资逾亿元入驻国家检验检测集聚区武汉园区，推动全市检验检测技术水平整体提升。

　　三、巩固拓展“三稳”，聚力经济社会发展主战场。

　　稳安全。组织开展“食品安全十大攻坚行动”，持续实施“放心肉菜超市、明厨亮灶提升工程”，及时启动夏季食品安全大检查，全力保障“舌尖上的安全”。加强抗病毒类药品以及防疫医疗器械监督检查，专项整治零售药店，保群众用药用械安全。部署重点领域特设安全检查，排查治理超期未检和检验不合格特设安全隐患，整改合格率达85.45%。专项检查非医用口罩产品，72批次不合格产品及时核查处置，37起危险化学品产品质量安全隐患全部处置到位。上半年，全市“四大安全”总体平稳。

　　稳秩序。强化知识产权保护，开展知识产权执法“铁拳”行动，对“火神山”“雷神山”等商标注册申请实施管控，责令3家商标代理机构主动撤回申请。整治转供电环节加价收费行为，清退多收电费178万元。强力推进打击传销联防联控，“无传销社区(村)”创建成果不断巩固。加强网络交易监管，强化广告导向监管，全力维护公平竞争秩序，上半年全市查处违法案件244件，罚没款388万元。

　　稳消费。增设24小时疫情值守人工专线电话，严格疫情相关诉求办理，做到急事急办、特事特办。上半年，消费者投诉举报件同比下降29.74%，回访满意率达97.06%，为消费者挽回经济损失500余万元。加强民生领域计量器具监管，检查商超计量器具4563台件，检定出租车计价器10378台件，保障消费者权益不受侵害。发布教育培训服务、商品房买卖、电梯维保3个合同示范文本，为消费者保护自身权益提供保障。

　　在打赢武汉保卫战、支持武汉加快恢复发展中，总局、省局及有关领导给予我们关心关怀、悉心指导和大力支持，全国各地的兄弟单位及同志们遥寄慰问、倾力相赠，借此机会向你们致以衷心的感谢和崇高的敬意!在接下来的时间里，我们将在党中央的坚强领导下，饱怀感恩之心、倾尽奋进之力，紧紧围绕地方工作大局，聚焦主责主业，主动作为、奋发有为，全力夺取疫情防控与经济社会发展双胜利!